Bundesverwaltung (Schweiz)

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Der Gesamtbundesrat und der Bundeskanzler (2025)

Die Bundesverwaltung (französisch Administration fédérale, italienisch Amministrazione federale, rätoromanisch Administraziun federala) stellt zusammen mit dem Bundesrat die Exekutive der Schweizerischen Eidgenossenschaft dar.

Sie umfasst sieben Departemente (vergleichbar einem Ministerium), die Bundeskanzlei sowie die dezentralisierten Verwaltungseinheiten (knapp 90 Ämter) und untersteht dem Bundesrat. Jedes Mitglied des Bundesrates steht einem Departement vor (Departementsprinzip) und trägt für dieses die politische Verantwortung. Der Bundeskanzler leitet die Bundeskanzlei.

2024 bestand das Personal der Bundesverwaltung aus 43'513 Mitarbeitenden[1] bzw. 38’962 Vollzeitstellen.[2] Die Sprachen (Erstsprache) der Mitarbeiter der Bundesverwaltung verteilten sich 2024 folgendermassen: Deutsch 69,2 Prozent, 23,4 Prozent Französisch, 7,0 Prozent Italienisch und 0,5 Prozent Rätoromanisch. Die Geschlechterverteilung lag bei 55,3 Prozent Männer (Durchschnittsalter 46,4 Jahre) und 44,7 Prozent Frauen (Durchschnittalter 44,5 Jahre).

Die Departemente heissen heute Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA), Eidgenössisches Departement des Innern (EDI), Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement (EJPD), Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS), Eidgenössisches Finanzdepartement (EFD), Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF), und Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK). Alle Departemente sind elektronisch über das mehrsprachige Portal admin.ch zugänglich.

Im Sinne der Gewaltenteilung unabhängige Verwaltungen haben die Bundesversammlung mit den Parlamentsdiensten sowie das Bundesgericht mit dem Generalsekretariat.

Departemente, Ämter, Einrichtungen

Folgende Behörden, Bundesbetriebe und Einrichtungen sind den jeweiligen Departementen unterstellt (Reihenfolge gemäss Staatsrechnung):[3]

Viktor Rossi (GLP/BE)

Bundeskanzler Viktor Rossi

  • Bereich Bundeskanzler
    • Sektion Politische Rechte (prüft Volksinitiativen, kontrolliert eingereichte Unterschriftenlisten, organisiert Volksabstimmungen sowie Nationalratswahlen, bearbeitet diesbezügliche Beschwerden)
  • Bereich Bundesrat (geleitet von Vizekanzlerin Rachel Salzmann)
    • Kompetenzzentrum Amtliche Veröffentlichungen (KAV) (gibt Bundesblatt, Amtliche Sammlung und Systematische Rechtssammlung des Bundesrechts heraus)Sektion Bundesratsgeschäfte (Vor- und Nachbearbeitung der Bundesratssitzungen)
    • Sektion Recht (Kontroll- und Beratungsfunktion im Gesetzgebungsprozess)
    • Zentrale Sprachdienste
  • Bereich Digitale Transformation und IKT-Lenkung (geleitet von Daniel Markwalder als Delegierter des Bundesrates für digitale Transformation und IKT-Lenkung und Nachfolgeorganisation des Informatiksteuerungsorgan des Bundes)
    • Abteilung Dienstleistungen Digitalisierung (für die finanzielle Führung der zentralen IKT-Mitteln)
    • Abteilung Digitale Schweiz (koordiniert die Weiterentwicklung und Umsetzung der "Strategie Digitale Schweiz")
    • Abteilung Digitale Standardleistungen (führt die verwaltungsübergreifenden gemeinsamen Dienste)
    • Abteilung Transformation und Interoperabilität (unterstützt bei wichtigen und strategischen Digitalisierungsthemen und stellt einen Pool an Schlüsselprojektleiter zur Verfügung)
  • Bereich Kommunikation und Strategie (geleitet von Vizekanzlerin und Bundesratssprecherin Nicole Lamon)
    • Diplomatische Beratung, Präsidialdienst
    • Sektion Kommunikation (informiert die Medien und die Öffentlichkeit über die Tätigkeit des Bundesrates und der Bundeskanzlei)
    • Sektion Kommunikationsunterstützung
    • Sektion Strategische Führungsunterstützung (vormals Sektion Strategische Führungsunter erarbeitet u. a. zusammen mit den Departementen den Bericht über die Legislaturplanung, die Jahresziele des Bundesrats sowie die jährlichen Geschäftsberichte zuhanden des Parlaments)
  • Bereich Ressourcen
    • Fachstelle Personensicherheitsprüfungen
    • Sektion Digitale Dienste
    • Sektion Geschäftsverwaltung, Sicherheit, Informatik
    • Sektion Personal, Finanzen, Controlling
  • Stab Bundeskanzler (unterstützt den Bundeskanzler und die Vizekanzler in allen organisatorischen und administrativen Angelegenheiten.)

Administrativ der Bundeskanzlei zugeordnet:

Ignazio Cassis (FDP/TI)

Bundesrat Ignazio Cassis, Departementsvorsteher

Elisabeth Baume-Schneider (SP/JU)

Bundesrätin Elisabeth Baume-Schneider, Departementsvorsteherin

Administrativ dem EDI zugeordnet:

Beat Jans (SP/BS)

Bundesrat Beat Jans, Departementsvorsteher

  • Generalsekretariat
    • Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK)
    • Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten (ESchK)
    • Dienst für die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (ÜPF)
    • Kommission zur Verhütung von Folter
  • Bundesamt für Justiz (BJ)
  • Bundesamt für Polizei (fedpol)
  • Staatssekretariat für Migration (SEM)

Administrativ dem EJPD zugeordnet:

Martin Pfister (Mitte/ZG)

Bundesrat Martin Pfister, Departementsvorsteher

Administrativ dem VBS zugeordnet:

  • Unabhängige Aufsichtsbehörde über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten
Karin Keller-Sutter (FDP/SG), Bundespräsidentin 2025

Bundespräsidentin Karin Keller-Sutter, Departementsvorsteherin

Administrativ dem EFD zugeordnet:

Guy Parmelin (SVP/VD), Vizepräsident 2025

Bundesrat Guy Parmelin, Departementsvorsteher

Administrativ dem WBF zugeordnet:

Albert Rösti (SVP/BE)

Bundesrat Albert Rösti, Departementsvorsteher

Administrativ dem UVEK zugeordnet:

Ausserparlamentarische Kommissionen

Ausserparlamentarische Kommissionen sind vom Bundesrat oder vom Departement eingesetzte Gremien, die für Regierung und Verwaltung öffentliche Aufgaben erfüllen.[5][6] Sie unterstehen der Kommissionenverordnung vom 3. Juni 1996 (SR 172.31). Die ausserparlamentarischen Kommissionen erfüllen vor allem zwei Funktionen: Sie ergänzen als Milizorgane die Bundesverwaltung in Bereichen, wo dieser spezielle Kenntnisse fehlen. Damit stehen der Verwaltung Fachkenntnisse zur Verfügung, die selbst hergestellt werden müssten. «Die Einsetzung neuer ausserparlamentarischer Kommissionen erfolgt daher oft, wenn der Staat neue Aufgaben zu übernehmen hat und die entsprechenden Fachkenntnisse in der Verwaltung selber noch nicht vorhanden sind.» Zudem sind sie ein nützliches Mittel zur Interessenvertretung von Organisationen aus Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Die Zusammenarbeit ermöglicht Kompromisse, die nicht nur auf reiner Interessenvertretung basieren. Dementsprechend können ausserparlamentarische Kommissionen als Instrument einer partizipativen Demokratie betrachtet werden und verfügen in der Schweiz über eine lange Tradition. Beispiele sind: PRS – Kommission Präsenz Schweiz; EEK – Eidgenössische Ernährungskommission; EKKJ – Eidgenössische Kommission für Kinder- und Jugendfragen.

Personalbestand

Personalbestand 1849–2000

Quellen: EPA,[7] BAR,[8] HLS[9]
Jahr Allg. BV[10] PTT[11] SBB Total
1849 489 2'591 0 3'080
1875 1'562 6'912 0 8'474
1900 5'958 13'919 0 19'877
1913 8'085 20'988 37'683 66'756
1914 8'236 21'224 37'416 66'876
1915 9'098 21'150 35'824 66'072
1916 10'101 21'006 35'300 66'407
1917 11'506 21'136 34'791 67'433
1918 12'296 21'925 34'614 68'835
1919 9'970 23'255 36'767 69'992
1920 10'962 24'001 39'410 74'373
1921 10'379 23'208 38'426 72'013
1922 9'733 22'158 36'873 68'764
1923 9'918 21'519 35'308 66'745
1924 10'016 21'074 35'170 66'260
1925 10'047 20'859 35'457 66'363
1926 9'845 20'725 35'171 65'741
1927 9'874 20'507 34'383 64'764
1928 9'743 20'436 33'457 63'636
1929 9'716 20'908 33'532 64'156
1930 9'900 21'385 34'305 65'590
1931 10'223 21'829 34'006 66'058
1932 10'540 21'670 33'185 65'395
1933 10'749 21'212 31'741 63'702
1934 11'321 21'181 30'861 63'363
1935 11'995 21'081 29'834 62'910
1936 12'605 20'800 28'642 62'047
1937 13'619 20'690 28'030 62'339
1938 14'508 20'811 28'476 63'795
1939 15'974 21'211 28'140 65'325
1940 21'638 21'632 28'322 71'592
1941 25'193 21'266 28'756 75'215
1942 29'591 21'345 29'829 80'765
1943 34'674 21'862 30'768 87'304
1944 38'385 22'684 31'870 92'939
1945 36'775 23'059 32'996 92'830
1946 31'144 24'173 34'502 89'819
1947 28'539 26'248 36'377 91'164
1948 27'243 27'691 37'750 92'684
1949 26'638 28'677 37'645 92'960
1950[12] 25'536 28'936 36'646 91'118
1951 26'194 29'049 36'790 92'033
1952 26'743 29'539 37'219 93'501
1953 25'777 30'056 37'169 93'002
1954 25'322 30'527 37'201 93'050
1955 25'436 31'521 37'349 94'306
1956 25'888 32'534 37'989 96'411
1957 26'715 33'680 38'714 99'109
1958 27'454 34'774 39'135 101'363
1959 28'122 35'880 39'227 103'229
1960 28'792 36'889 39'562 105'243
1961 29'319 37'990 40'163 107'472
1962 29'727 39'377 40'692 109'796
1963 30'357 41'071 41'184 112'612
1964 31'172 42'451 41'763 115'386
1965 31'802 43'408 41'763 116'973
1966 32'230 44'271 41'211 117'712
1967 32'560 44'909 40'713 118'182
1968 33'348 45'725 40'398 119'471
1969 34'579 46'600 40'344 121'523
1970[13] 35'371 47'384 40'231 122'986
1971 36'203 48'497 40'003 124'703
1972 37'165 49'772 40'373 127'310
1973 37'398 50'612 40'540 128'550
1974 37'507 50'763 40'662 128'932
1980 37'637 51'237 38'013 126'887
1990 39'805 63'130 36'321 139'256
2000 35'904 37'440 29'031 102'375

Personalbestand 2001–2006

Quelle: Eidgenössische Finanzverwaltung EFV[14]
Jahr EDA EDI EJPD VBS EFD WBF UVEK BK Behörden
und
Gerichte
Bundesverwaltung[15] Übrige[16] Total
Bundesverwaltung[17]
2001 2'588 1'999 1'864 12'375 7'588 1'083 1'268 177 479 29'421 3'077 32'498
2002 2'899 2'040 2'065 12'623 7'655 1'117 1'353 174 507 30'433 3'229 33'662
2003 2'951 2'068 2'225 12'973 7'644 1'135 1'275 189 761 31'221 3'398 34'619
2004 2'930 1'978 2'344 12'498 7'419 1'117 1'271 195 796 30'548 3'607 34'155
2005 2'921 1'872 2'243 11'993 7'252 1'089 1'298 198 825 29'691 3'599 33'290
2006 2'786 1'646 2'182 11'092 7'083 1'182 1'281 198 880 28'330 3'653 32'163[18]

Personalbestand ab 2007 nach Einführung des Neuen Rechnungsmodells (NRM)

Quelle: Eidgenössische Finanzverwaltung EFV[19]
Jahr EDA EDI EJPD VBS EFD WBF UVEK Bundeskanzlei,
Behörden
und
Gerichte
Total
Bundesverwaltung
2007 3'300 2'013 2'137 11'799 8'182 1'975 1'690 1'009 32'105
2008 3'367 2'033 2'205 11'628 8'316 1'965 1'849 1'035 32'398
2009 3'705 2'105 2'253 11'719 8'340 2'022 1'849 1'063 33'056
2010 3'919 2'038 2'305 11'521 8'505 1'992 1'942 1'090 33'312
2011 3'992 2'066 2'208 11'201 8'333 2'046 1'966 1'242 33'054
2012 4'079 2'062 2'281 11'161 8'333 2'096 2'026 1'271 33'309
2013 4'240 2'193 2'259 11'380 8'367 2'070 2'089 1'294 33'892
2014 4'391 2'229 2'400 11'598 8'539 2'122 2'185 1'308 34'772
2015 4'140 2'230 2'428 11'681 8'687 2'189 2'234 1'322 34'911
2016 5'598 2'427 2'499 12'149 8'761 2'270 2'278 1'357 37'339
2017 5'588 2'414 2'556 11'957 8'669 2'153 2'240 1'369 36'946
2018 5'499 2'448 2'529 11'596 8'701 2'081 2'242 1'426 36'522
2019 5'489 2'472 2'602 11'909 8'716 2'104 2'285 1'450 37'027
2020 5'447 2'547 2'697 12'215 8'819 2'152 2'378 1'434 37'689
2021 5'477 2'633 2'719 12'215 8'772 2'185 2'433 1'538 37'972
2022 5'469 2'678 2'794 12'128 8'756 2'212 2'474 1'547 38'058
2023 5'461 2'759 3'026 12'252 8'729 2'255 2'526 1'588 38'596
2024 5'352 2'809 3'206 12'279 8'853 2'268 2'551 1'644 38'962

Einzelnachweise

  1. Das Bundespersonal in Zahlen. In: epa.admin.ch. Eidgenössisches Personalamt (EPA), abgerufen am 23. Juli 2025.
  2. Datenportal Bundeshaushalt 2024. In: Eidgenössische Finanzverwaltung EFV. Abgerufen am 23. Juli 2025.
  3. Staatsrechnung. In: Eidgenössische Finanzverwaltung EFV. Abgerufen am 3. August 2025.
  4. Innosuisse. Archiviert vom Original am 2. Februar 2019; abgerufen am 1. Februar 2019.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.innosuisse.ch
  5. Der Bundesrat: Ausserparlamentarische Kommissionen, Leitungsorgane und Bundesvertretungen. Abgerufen am 23. Oktober 2023.
  6. Felix Strebel: Was bringen beratende Kommissionen der Exekutive? In: LeGes. Nr. 2, 2023, ISSN 2624-5477, doi:10.38023/80229d75-8591-47e9-b28f-019c27e26ed5 (weblaw.ch [abgerufen am 23. Oktober 2023]).
  7. Tabelle 4: Entwicklung der Personalbestände des Bundes seit 1913 [1913–1974]. In: Ernst Lobsiger: Personalpolitik und Personalrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft seit Gründung des Bundesstaates. Im Auftrag des Eidgenössischen Personalamtes verfasst. Herbst 1975. S. 206–207.
  8. Sandro Fehr: Supportaufgaben in der Bundesverwaltung 1918–2000. Forschungsbericht. 30. November 2011. S. 50-51. In: Bundesarchiv. Abgerufen am 3. August 2025.
  9. Raimund E. Germann: "Bundesverwaltung", Version vom 24.05.2012. In: Historisches Lexikon der Schweiz (HLS). Abgerufen am 3. August 2025.
  10. Bundesverwaltung inkl. Regiebetriebe, d. h. Eidgenössische Rüstungsbetriebe (ab 2000 RUAG Suisse) und Alkoholverwaltung
  11. umfasst ab 1998 nur noch die Post
  12. ab 1950 ohne Lehrlinge
  13. ab 1970 nur Dauerstellen ohne Aushilfen
  14. Staatsrechnungen 2003-2008 (Statistikteil). In: Eidgenössische Finanzverwaltung EFV. Abgerufen am 3. August 2025.
  15. Personal zu Lasten von Personalkrediten
  16. Personal von FLAG-Ämtern und Personal zu Lasten von Sachkrediten
  17. Personalbestand in Vollzeitstellen
  18. Nachträgliche Korrektur in der Staatsrechnung 2008 von 31'983 auf 32'163 FTE: "Korrektur Personalbestand im 2006 - Übrige Kredite sind nachträglich ausgeschlossen worden. Für das Personal zu Lasten Personalkredit 128 Stellen, für Personal zu Lasten FLAG 85 Stellen." Quelle: Staatsrechnung 2008, Band 3 Zusatzerläuterungen und Statistik R2008, S. 105 (Fussnote).
  19. Datenportal Bundeshaushalt: Anzahl Vollzeitstellen nach Departement. In: Eidgenössische Finanzverwaltung EFV. Abgerufen am 2. August 2025.