Vergesellschaftung (Wirtschaft)

Die Vergesellschaftung ist ein in der Weimarer Verfassung (WRV) und dem Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland erwähnter Rechtsbegriff, welcher die Überführung bestimmter Wirtschaftsgüter oder ganzer Unternehmen in eine Form von Gemeineigentum oder Gemeinwirtschaft bezeichnet.

Weder in der Weimarer Republik noch unter Geltung des Grundgesetzes wurde von dieser verfassungsrechtlichen Möglichkeit bisher Gebrauch gemacht. Politisch und in der Rechtswissenschaft wird debattiert, ob und wie der Wechsel der Rechtsform von Unternehmen zu einem weniger privatnützigen, sozialorientierten Wirtschaften führen kann. Vorgeschlagen wird beispielsweise die Überführung von Eigentum durch Enteignung mit anschließender Entschädigung. Ebenfalls wird die Einführung einer neuen Rechtsform als Angebot für interessierte Unternehmer diskutiert.

Die Weimarer Verfassung enthielt mit Artikel 156 eine Bestimmung zur Vergesellschaftung^[1], die jedoch nie angewandt wurde. Die Bestimmung wurde als Zugeständnis an die Sozialdemokratie sowie die Rätebewegung eingeführt, die für die Weimarer Republik eine Sozialisierung des Bergbaus und weiterer Schlüsselindustrien anstrebte, diese Forderung letztlich jedoch nie durchsetzen konnte.

Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde in Deutschland heftig um die künftige Wirtschaftsordnung gerungen. Bis zur Einführung des Grundgesetzes herrschten in allen Parteien sozialistische Vorstellungen vor.

Die Verfassung des Landes Hessen vom 1. Dezember 1946 enthält den Sozialisierungsartikel 41. Der SPD-Landtagsabgeordnete Ludwig Bergsträsser sagte bei einer Sitzung der Verfassungsberatenden Versammlung: „Und ich sage Ihnen: Unsere Verfassung wird eine sozialistische sein, oder sie wird nicht sein“. Unter allen Parteien, inklusive der LDP (Vorgängerpartei der FDP Hessen), herrschte Einigkeit, dass zumindest im Falle von monopolistischen Entwicklungen eine Überführung von Unternehmen in Gemeineigentum notwendig sei. Bei einigen Abgeordneten ist hinter ihre Zustimmung dennoch eine taktische Haltung anzunehmen. Auch die amerikanische Besatzung erhob zunächst keine Einwände gegen diese Bestrebungen, solange ein demokratisches Verfahren garantiert sei. Die Ideen waren dabei geprägt von der Weimarer Wirtschaftsdemokratie.^[2] Die Landesverfassung sah vor, dass zur Überführung bestimmter Grundstoff- und Verkehrsindustrien in Gemeineigentum ein Landesgesetz zu verabschieden sei, welches die Einzelheiten der Überführung regeln sollte. Dem Wortlaut des Gesetzes nach wurde Gemeineigentum nicht mit Staatseigentum gleichgesetzt, schließlich befanden sich die Verkehrsbetriebe bereits im Eigentum des Landes. Die Verfassung sollte ebenfalls nicht auf eine Zentralverwaltungswirtschaft hinwirken. Im Mittelpunkt des dann entwickelten Gesetzesentwurfs stand die Schaffung von zwei neuen Rechtsformen – der Sozialgemeinschaft und der Landesgemeinschaft.^[3]

1947 beschloss die CDU der britischen Besatzungszone unter dem Motto „CDU überwindet Kapitalismus und Marxismus“ das Wirtschafts- und Sozialprogramm Ahlener Programm. Kernpunkte waren die Forderungen nach einer teilweise Vergesellschaftung der Großindustrie und starker Mitbestimmungsrechte. Gleichzeitig sprach das Programm sich gegen einen Staatssozialismus aus. Bleibende wirtschafts- und rechtshistorische Wirkung hat das Ahlener Programm auf die später im Grundgesetz aufgenommene Sozialpflichtigkeit des Eigentums (Art. 14 Grundgesetz) und die ebenfalls im Grundgesetz verankerte Neuordnung des Verhältnisses von Arbeitgebern und Arbeitnehmern durch Tarifautonomie, Betriebsverfassung und Unternehmensmitbestimmung (Art. 9 Grundgesetz).

In Hessen wie in auch in der gesamten Bundesrepublik löste sich in den Folgejahren der „antikapitalistische Nachkriegskonsens“ auf. Auch auf Betreiben der U.S.-amerikanischen Militärregierung scheiterte ein Gesetz zur Umsetzung der Hessischen Verfassung im Hessischen Landtag am 27. Oktober 1950 mit 41 zu 41 Stimmen.^[4]

Einzug hielt die Möglichkeit der Vergesellschaftung letztlich in Artikel 15 des Grundgesetzes vom 23. Mai 1949:

Nach Cara Röhner zielt die Vergesellschaftung im Gegensatz zur Enteignung (nach Artikel 14 des Grundgesetzes) nicht auf „den individuellen Entzug von Eigentum zugunsten des Allgemeinwohls, sondern [auf] die Einführung einer strukturell anderen Form des Wirtschaftens“ ab. Anstelle der privaten Gewinnerzielung müsse bei einer Vergesellschaftung das Wirtschaften auf die Bedürfnisbefriedigung der Allgemeinheit gerichtet sein. Der Wechsel eines Rechtsträgers als Grundlage für eine Vergesellschaftung müsse zu einem nicht-privatnützigen, sozialorientierten Wirtschaften führen. Da in der Geschichte der Bundesrepublik noch nie ein Gesetz zur Vergesellschaftung verabschiedet wurde, ist unklar, wie eine Vergesellschaftung in der Praxis aussehen kann.^[6]

Industriepolitisch wird die Investitionslenkung teils als „Alternative zur Vergesellschaftung von Schlüsselindustrien“,^[7] teils die Vergesellschaftung als Extremform staatlicher Investitionslenkung verstanden.^[8]

Verschiedene soziale Bewegungen der Bonner Republik verlangten eine Vergesellschaftung insbesondere der Stahlindustrie. So wurde etwa 1981 Vergesellschaftungen von unterschiedlichen Akteuren als Möglichkeit angesehen, Arbeitsplatzverluste in der kriselnden westdeutschen Stahlindustrie zu vermeiden. Das Argument der Stahlbeschäftigten lautete damals, dass der Staat die Stahlproduktion ohnehin stark subventioniere – also auch einen Sanierungsplan auf Grundlage von Stahlproduktion als Gemeineigentum durchführen könne. Die Gewerkschaften standen den damaligen Vorschlägen skeptisch gegenüber, da sie befürchteten, Miteigentümer von Unternehmen zu werden und so bei notwendigen Restrukturierungen und der Entlassung von Mitarbeitern in einen Interessenkonflikt zu geraten.^[9]

Jüngst erfuhr Artikel 15 neue Aufmerksamkeit durch den Volksentscheid der Initiative Deutsche Wohnen & Co. enteignen, die in Berlin die Enteignung und Vergesellschaftung großer Wohnungsunternehmen fordert. Sie schlägt als Rechtsform für vergesellschaftete Wohnungen eine Anstalt öffentlichen Rechts vor. Neben rechtlichen Bedenken, gebe es laut Rechnungshof des Landes Berlin Befürchtungen, dass eine gesetzlich geregelte Vergesellschaftung bei einer Entschädigung zu marktüblichen Preisen zu hohen Kosten und Risiken führe und so den Neubau und die Instandhaltung von Immobilien verhindere.^[10] Eine vom Berliner Senat eingesetzte Expertenkommission kam jedoch zum Schluss, dass eine Vergesellschaftung rechtlich haltbar und eine Entschädigung auch unter dem Marktwert machbar sei.^[11]

Teilweise wird auch die Einführung einer neuen Rechtsform (etwa „Gesellschaft mit gebundenem Vermögen“) gefordert, um das in dem Unternehmen enthaltene Vermögen in „Verantwortungseigentum“ zu überführen.^[12][13] Unklar ist allerdings, ob das Verantwortungseigentum das Kriterium der Gesellschaftlichkeit erfüllt, wenn unter einer Vergesellschaftung auch eine Form der demokratischen Kontrolle verstanden wird. Kritiker monieren, dass bisherigen Entwürfen dieser demokratischer Einfluss fehle, auch das Steuerrecht greife bei traditionellen Stiftungen besser als beim Verantwortungseigentum.^[14]

• Jürgen Backhaus: Die Überführung von Produktionsmitteln in Gemeineigentum, Zeitschrift für öffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen (ZögU), Bd. 18, H. 4 (1995).
• Tino Pfaff (Hrsg.): Vergesellschaftung und die sozialökologische Frage. Oekom, München 2024, ISBN 978-3-98726-062-9.
• Christopher Schmidt: Vergesellschaftung, Sozialisierung, Gemeinwirtschaft – Transformationspfade in eine andere Gesellschaft, Verlag Westfälisches Dampfboot, Münster 2023.
• Frank Deppe, Vergesellschaftung, in: ABC der Alternativen, Hamburg 2012.^[15]

1. ↑ Die Verfassung des Deutschen Reichs („Weimarer Reichsverfassung“) vom 11. August 1919. Im Reichsgesetzblatt, Nr. 152 vom 14. August 1919, S. 1383 ff., Digitalisat.
2. ↑ 40 Jahre Hessische Verfassung — 40 Jahre Politik in Hessen. In: SpringerLink. 1989, doi:10.1007/978-3-663-09194-3. 
3. ↑ Jürgen Backhaus: Die Überführung von Produktionsmitteln in Gemeineigentum. In: Zeitschrift für öffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen: ZögU / Journal for Public and Nonprofit Services. Band 18, Nr. 4, 1995, ISSN 0344-9777, S. 465–476, JSTOR:20763836. 
4. ↑ Cara Röhner: Eigentum und Vergesellschaftung in der Wohnungskrise. Zur Aktualität von Art. 15 GG. In: KJ Kritische Justiz. Band 53, Nr. 1, 17. März 2020, ISSN 0023-4834, S. 28, doi:10.5771/0023-4834-2020-1 (nomos-elibrary.de [abgerufen am 22. November 2023]). 
5. ↑ https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_15.html
6. ↑ Cara Röhner: Eigentum und Vergesellschaftung in der Wohnungskrise. Zur Aktualität von Art. 15 GG. In: KJ Kritische Justiz. Band 53, Nr. 1, 17. März 2020, ISSN 0023-4834, S. 16 - 29, doi:10.5771/0023-4834-2020-1 (nomos-elibrary.de [abgerufen am 22. November 2023]). 
7. ↑ Gerhard Leminsky: Gewerkschaften und Planung. In: Gewerkschaftliche Monatshefte. Nr. 12, 1973, S. 758–765 (fes.de [PDF]). 
8. ↑ Wilfried Höhnen: Grundpositionen zur Investitonslenkung in der wirtschaftspolitischen Diskussion. In: Gewerkschaftliche Monatshefte. Nr. 12, 1973, S. 736–742 (fes.de [PDF]). 
9. ↑ Ralf Hoffrogge: Sozialisierung - Von 1981 lernen. In: Der Freitag. ISSN 0945-2095 (freitag.de [abgerufen am 21. November 2023]). 
10. ↑ Bericht nach § 88 Abs. 2 Landeshaushaltsordnung an den Regierenden Bürgermeister von Berlin, die Senatsverwaltung für Finanzen und die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Bauen und Wohnen zu den Auswirkungen einer Vergesellschaftung großer Wohnungsunternehmen auf den Landes- haushalt. Abgerufen am 27. Mai 2025. 
11. ↑ LTO: Experten: Berlin darf Deutsche Wohnen vergesellschaften. Abgerufen am 27. Mai 2025. 
12. ↑ Die Familienunternehmer: Wahlprogramm SPD 2021. (PDF) Abgerufen am 21. November 2023. 
13. ↑ Lukas Scholle: »Verantwortungseigentum« – eine ernstzunehmende Vergesellschaftung? In: Jacobin. 9. Oktober 2020, abgerufen am 22. November 2023. 
14. ↑ Joachim Rock: Vom Streichelzoo zum Schlachthof. Abgerufen am 22. November 2023. 
15. ↑ Vergesellschaftung. Abgerufen am 21. November 2023.