Sozialraumorientierung

Sozialraumorientierung (SRO) ist die Bezeichnung für eine bestimmte wissenschaftliche Ausgestaltung von Sozialer Arbeit. Dabei geht es darum, zusätzlich zu den Hilfen für die einzelnen Menschen andere Lebenswelten in der Stadt oder dem Dorf zu gestalten. Das Ziel sind Verhältnisse, in denen Menschen in schwierigen Lebenslagen besser zurechtkommen. Fachdiskussionen in diese Richtung werden seit Mitte der 1990er Jahre im Rahmen des Programms „Soziale Stadt“ und der Umorganisation der kommunalen Jugendhilfe in verschiedenen deutschen Städten geführt. Hinzugekommen sind Reformprojekte in der Eingliederungshilfe für mehr Inklusion und Dezentralisierung. Der Wille der Menschen steht bei der Umsetzung im Vordergrund.

Diese Theorie kombiniert psychologisches und pädagogisches Wissen aus der Fallarbeit mit soziologischem und ökonomischem Wissen über die Entwicklung von Organisationen. Im behördlichen Sinne meint Sozialraumorientierung dagegen hauptsächlich eine von Verwaltung und Politik bestimmte Raumeinteilung in Stadtteile oder Regionen, die häufig mit der Einrichtung von Sozialraumbudgets verbunden wird.

Die Sozialraumorientierung der Sozialarbeit ist eine Weiterentwicklung der Gemeinwesenarbeit, die in den 1970er Jahren erstmals aus grundlegenden Anfragen an institutionelle soziale Arbeit begann^[1]. Deren Grundmotiv besteht darin, dass die Ursachen von Armut und sozialer Ungerechtigkeit nur gemeinsam mit den Betroffenen bekämpft werden können. Außerdem knüpft das sozialraumorientierte Handlungskonzept an die von Hans Thiersch geprägte Lebensweltorientierung an, wonach auf klassische Einzelfallhilfe (Anamnese – Diagnose – Therapie) verzichtet wird. Zudem wird auf Sozialkapitalkonzepte von Pierre Bourdieu, James S. Coleman und Robert D. Putnam zurückgegriffen, wie auch auf die Bourdieu'sche Vorstellung des Sozialen Raumes und sozialökologische Erkenntnisse der frühen Chicagoer Schule. Sozialraumorientierung ist somit auch als Ent-Pädagogisierung und Ent-Therapeutisierung Sozialer Arbeit zu verstehen.^[2]

Sozialräume können verstanden werden als „relationale Anordnungen von Lebewesen und sozialen Gütern und Strukturen an bestimmten Orten, die dynamisch und interaktiv veränderbar sind“.^[3]

Sozialraumorientierung wurde seit Ende der 1980er Jahre zu einem bestimmenden Fachdiskurs, einerseits durch das Programm „Soziale Stadt“, andererseits durch die sozialräumlichen Umbauprozesse der kommunalen Jugendhilfe (z. B. in Stuttgart, Frankfurt/O., Nordfriesland, Rosenheim, Berlin^[4]). Mittlerweile gibt es auch Reformprojekte in der Eingliederungshilfe, die mit Inklusions- und Dezentralisierungskonzepten verbunden werden.^[5] Sie ist eine Folge kritischer Selbstvergewisserung Sozialer Arbeit, die man auch eine reflexive Theorie nennen könnte.^[6] Um die Jahrtausendwende wurde dieser Gedanke einer Veränderung der Dienstleistungsorganisation in der Stadtverwaltung von München^[7] wie auch Stuttgart^[8] aufgegriffen, um die Hilfen zur Erziehung flexibler zu gestalten. Unterschiedliche Fachlichkeitsvorstellungen sowie konkurrierende Einschätzungen der Machbarkeit führten zu diesem^[9] bis heute andauernden Diskurs.^[1]

Dabei werden als Möglichkeiten eine solide Analyse und konzeptionelle Grundentscheidungen innerhalb der kommunalen Verwaltung empfohlen mit dem Ziel, Strukturen, Formulare, Finanzierungsstränge und Qualifizierungsmaßnahmen zu verändern. Dies soll die Abteilungen, Paragraphen, Immobilien und Fälle als Leitmotive der Steuerung ablösen. Als strukturelle Grundlage zur Verwirklichung des Fachkonzeptes „Sozialraumorientierung“ könne dadurch Identifikation geschaffen, Geld sinnvoll verteilt, Ordnung hergestellt und Energie gebunden werden.^[10]

Auf theoretischer Ebene ist das eigentlich Neue der SRO ihr Ansatz über einzelne Disziplinen hinweg: Psychologisches und pädagogisches Wissen aus der Fallarbeit (Stärkemodell) wird mit soziologischen (Sozialkapitalmodell) und ökonomischen Wissen (Sozialraumbudget) sowie Wissen aus der Organisationsentwicklung (Flexibilisierung) und dem Organizing (fallunspezifische Arbeit) kombiniert. Mit dieser Verknüpfung soll der disziplinäre Reduktionismus der klassischen Arbeitsformen (Säulenmodell) überwunden werden.^[11]

Hierbei bildet der konsequente Bezug auf die Interessen und den Willen der Menschen^[11] den Kern des Handlungskonzeptes, dem die anderen Aspekte logisch folgen. Mit der Orientierung am Willen der Menschen, denen die Hilfe zukommen soll, wurde eine konzeptionelle Leitlinie entwickelt, mit der ein an Selbstbestimmung und Freiheit orientiertes Denken und Handeln begründet werden kann.^[12] Sozialraumorientierte Soziale Arbeit ist somit einerseits ein personenbezogenes Konzept, andererseits aber auch eines mit sozialökologischen und auf die Veränderung von Verhältnissen angelegten Zielen. Damit werden zwei verschiedene, aber elementare Handlungsansätzen der Sozialen Arbeit in das Konzept integriert.^[13]

Die sozialraumorientierten Arbeit ist eine entwickelte Perspektive, die verschiedene theoretische und methodische Blickrichtungen nutzt und weiterentwickelt. Sie dient als Fachkonzept für das Handeln in zahlreichen Feldern Sozialer Arbeit,^[13] und wahrt dabei folgende Grundprinzipien:

1. Orientierung am Willen der Menschen^[14][15]
2. Aktivierende Arbeit vor betreuender Tätigkeit
3. Aus eigener Kraft erreichbare Ziele, unter Verwendung personeller und sozialräumlicher Ressourcen
4. Zielgruppen- und bereichsübergreifend arbeiten
5. Vernetzung und Kooperation verschiedener Dienste^[1]
6. Lebenswelten: subjektzentriert und lebensraumbezogen erkennen und fördern^[16]

Durch die Selbstkonfrontation mit ihren nicht beabsichtigten Nebenwirkungen gewinnt die Soziale Arbeit neue Handlungsansätze. Kern sozialräumlicher Theorie ist folglich das Infragestellen etablierter Strukturmerkmale des Hilfesystems auf vier Ebenen, die im SONI-Modell dargestellt werden:^[5]

In den Kritikfeldern der SRO an vorherigen Formen Sozialer Arbeit wird schwerpunktmäßig der Umstand betrachtet, dass Probleme, die strukturelle Ursachen haben, mit der Förderung einzelner Menschen verdeckt werden. Ein Mangel an Arbeitsplätzen, die Verschuldung und Barrieren, denen Behinderte gegenüberstehen, werden als durch Therapien und pädagogische Intervention unlösbar gesehen. Es fehlt dabei an sozialpolitischer Auswertung der Einzelfälle, so dass finanzielle und personelle Ressourcen nicht effektiv genutzt werden.^[17]

Die Desozialisierung-Kritik der SRO thematisiert das Phänomen, dass professionelle Hilfe in der Regel die natürlichen Netzwerkbeziehungen von Menschen und die Ressourcen des sozialen Raums nur als nebensächlich begreift und die Hilfeleistungen durch spezialisierte Experten in den Mittelpunkt stellt. Experten und ihre Organisationen handeln nicht wie Menschen in Alltagsbeziehungen nach Prinzipien von Nähe, Zugehörigkeit oder Gemeinschaft, sondern nach den Mechanismen von Recht (gesetzliche Ansprüche, Zuständigkeiten), Wissenschaft (diagnostische Spezialisierungen) und Wirtschaft (Unterstützung wird marktmäßig produziert). SRO stellt in Frage, ob sich die Probleme einzelner Menschen allein durch technisch und marktmäßig erbrachte Hilfeleistungen am einzelnen Menschen lösen lassen. Gelingendes Leben ist in hohem Maße von sozialen Einbindungen und Zugehörigkeiten abhängig, die professionell nicht direkt hergestellt werden können, sondern aus Bezügen im sozialen Raum erwachsen. Die Wahrscheinlichkeit Inklusion durch Hilfe zu erreichen steigt, wenn Inklusion bereits das Mittel der Hilfe ist und nicht nur ihr Ziel. Deswegen präferiert SRO inklusive (d. h. gemeinschaftliche, resozialisierende) Hilfeformen, die den bisherigen Crowding-Out-Prozess des professionellen Helfens^[18] auf Crowding-In umstellt (Hilfesysteme werden konsequent für die Mitwirkung von Bürgern geöffnet). Sozialstaatliche Hilfearrangements bestehen dann nicht nur aus professionellen Leistungen, sondern auch aus den Ressourcen der Familiennetzwerke, der Bürger und Zusammenschlüsse des Stadtteils. Qualitätskriterium von Hilfe ist nicht allein der technische Zielerreichungsgrad (Problemlösung), sondern auch die soziale Inklusion (Gemeinschaftsbildung, Sozialkapitalbildung). Ein methodischer Ansatz dazu ist fallunspezifische Arbeit.^[19] Sie entdeckt und pflegt Ressourcen, um im Bedarfsfall darauf zurückgreifen zu können, allerdings zu einem Zeitpunkt, an dem noch nicht absehbar ist, ob und wie diese Gelegenheiten genutzt werden können. Sie liegt folglich quer zum klassischen Muster linearer Planung und Behandlung (Bedarfsfeststellung, Zielplanung, Mittelfestlegung, Umsetzung, Evaluation). Ressourcen werden stattdessen (im Rahmen von Sozialraumprojekten, Kompetenzkartierungen, One-to-ones, aktivierender Beratung, Gewinnen von Organisationen und Zusammenschlüssen) „breit“ gesammelt und in Ressourcenkarteien gespeichert, in der Erwartung, dass die darin steckenden nützlichen Gelegenheiten Einfluss auf Zielbestimmung und Lösung zukünftiger Fälle nehmen können.

SRO ist auch Kritik an den Experten der Sozialen Arbeit. Sie stellt die Frage, wie viel „Hilfe zur Selbsthilfe“ Expertenhilfe – trotz ihrer hohen Qualitätsstandards – erzeugen kann bzw. wie ausgeprägt die Nebenwirkung ist, Menschen durch Entwertung ihrer lebensweltlichen Kompetenz zu Konsumenten professioneller Interventionen zu machen. Entwertung geschieht als nicht beabsichtigter Effekt des sozialstaatlichen Prinzips, Leistungsansprüche an Defizite zu koppeln. Dadurch wird es notwendig, dysfunktionale Aspekte in den Vordergrund zu schieben und funktionale auszublenden. Die SRO setzt dem Entwertungsmodell ein Stärkemodell entgegen. Selbstbestimmung, Selbstkompetenz, aber auch die Selbstverantwortung von Betroffenen werden darin in den Mittelpunkt gestellt und es gilt die konstruktivistische Prämisse, dass die Bewertung menschlichen Verhaltens vom Zusammenhang abhängt. Was in einem Zusammenhang als mangelhaft gilt, kann in einem anderen eine wichtige Fähigkeit sein. Die Leistung Sozialer Arbeit besteht auch darin, Umwelten so zu verändern, dass sie danach für die Stärken der unterstützten Menschen günstiger sind. Dabei ist es ein methodischer Fehler, die Menschen zu einem vermeintlich guten Leben zu motivieren. Vielmehr geht es darum, Anreize herauszufinden, den Willen anzuregen und daraus neue Möglichkeiten zu machen, indem Fähigkeiten und Spielräume von Menschen vergrößert sowie deren Zugang zu Ressourcen erweitert wird. Ansatzpunkt ist eine gründlich ausgearbeitete Ressourcenerhebung der persönlichen Lebensstile, Weltsichten, Erfahrungen, Befürchtungen, Erwartungen, der individuellen Ausstattung und des sozialen Netzwerks neben der Problemanalyse.^[20]

Weiterhin ist das Konzept des „Heimspiels“ bedeutsam (Hinte 1997, S. 724), das Arrangement einer Arbeitsbeziehung, in der Betroffene in eine starke Position kommen, z. B. durch die Zusammensetzung der Beteiligten liegen, den Ort des Treffens, durch den Einsatz von „Perspektivwechslern“^[17] oder „Anwälten des Willens der Betroffenen“ in Fallbesprechungen.

Das Hilfesystem der Sozialen Arbeit wird von der SRO als zunehmend geprägt von funktionaler Differenzierung (Spezialisierung), Verrechtlichung und Institutionalisierung wahrgenommen. In der Folge wird von der Komplexität und Einzigartigkeit des konkreten Falls vorrangig das bearbeitet, was zum „Standard“ der jeweiligen Organisation passt. So werden konkrete … Lebenssituationen einer gewaltigen Abstraktion unterworfen, weil sie rechtlich subsumiert und arbeitsteilig bearbeitet werden. Ziel der Sozialraumorientierung ist dagegen die „reflexive Organisation“, in der das Prinzip „form follows function“ (Die Form richtet sich nach der Funktion) „versäulte“ Hilfeorganisationen variationsfähiger macht. Individuelle Hilfen sollen weniger vorprogrammiert sein, sondern durch Organisationsentwicklungen individuelle Arrangements, sog. Maßanzüge, werden. Die sozialräumliche Organisation richtet sich nicht nach den Kategorien von Diagnosen, sondern nach einer raumbezogenen Zuständigkeit. Organisationen, die am Raum orientiert sind, können am ehesten De-Sozialisierung verhindern, weil sie Zugang zu den Ressourcen und Regelsystemen vor Ort haben. Wenn die Adressaten der Sozialen Arbeit mehr als bisher an der Steuerung der Dienste beteiligt werden, können sie auch selbst helfen, maßgeschneiderte Lösungen zu entwickeln. Ziel ist nicht nur die Mitbestimmung im eigenen Hilfeprozess, sondern die allgemeine Demokratisierung der institutionellen Hilfeleistungen. Finanzierung: Um die Flexibilisierungsmöglichkeiten, die Demokratisierung der Organisation und den Sozialraumbezug der Sozialen Arbeit zu erhöhen, ist auch ein Finanzierungssystem nötig, das diese Ansätze unterstützt. Denn es gilt auch: „form follows funding“ (die Qualität der Facharbeit ist grundlegend auch von der Art der Finanzierung abhängig). Die SRO benutzt Finanzierungsmodelle wie Sozialraumbudgets, Fallpauschalen und Persönliches Budget, um den sozialräumlichen Bezug von Hilfen und die Förderung von Selbsthilfe volkswirtschaftlich sinnvoll zu machen. Eine Stärkung der fachlichen gegenüber der ökonomischen Steuerung ist notwendig, weil die Übertragung der Marktgesetze auf das Sozialsystem Wachstumsdynamiken schafft, die dem Ziel „Hilfe zur Selbsthilfe“ entgegenlaufen.

Die Individualisierungskritik der SRO thematisiert, dass die strukturellen Ursachen (z. B. wirtschaftliche Entwicklungen, räumliche Segregation) der Probleme einzelner Menschen durch eine nur an ihnen selbst ausgerichtete Bearbeitung verdeckt werden. Stattdessen müssen diese Ursachen rekonstruiert und auf gesellschaftliche Verhältnisse bezogen werden. In der SRO spielt deswegen die Thematisierung ungleicher Verteilungen von Einfluss, Besitz und Entwicklungschancen eine ausschlaggebende Rolle. Es geht ihr um die Gestaltung sozialer Gerechtigkeit. Diese steht immer in Spannung mit selbstbezogenen Eigeninteressen aller Akteure im Sozialen Raum.

• Jugendhilfestation
• Sozialräumliche Struktur

• Wolfgang Budde und Frank Früchtel: Sozialraumorientierung (Memento vom 19. Februar 2022 im Internet Archive) (PDF; 16 kB)
• Wolfgang Hinte: Sozialraumorientierung: ein Fachkonzept für Soziale Arbeit (Memento vom 16. April 2018 im Internet Archive) (PDF; 190 kB)
• Christoph Stoik: Sozialraumorientierung als theoretische Grundlegung der Sozialen Arbeit (PDF; 89 kB)
• Mathias Schwabe: Sozialraumorientierung im Zusammenhang mit der Neuorganisation der erzieherischen Hilfen (PDF; 158 kB)
• Erik Weber: Sozialraumgestaltung mit, für oder gegen Menschen mit Behinderung? (PDF; 1 MB)
• Online-Journal für sozialräumliches Denken und Handeln: www.sozialraum.de

1. ↑ ^{a b c} Fürst, Roland und Hinte, Wolfgang: Sozialraumorientierung, Ein Studienbuch zu fachlichen, institutionellen und finanziellen Aspekten. Hrsg.: utb. 2. Auflage. facultas, ISBN 978-3-8252-4807-9, S. 299. 
2. ↑ Wolfgang Hinte: Vortrag über Sozialraumorientierung in Nordfriesland (Memento vom 19. April 2014 im Internet Archive) (PDF; 92 kB), auf amt-suedtondern.de
3. ↑ Christian Spatscheck: Methoden der Sozialraum- und Lebensweltanalyse im Kontext der Theorie- und Methodendiskussion der Sozialen Arbeit. In: Grundlagen, Ausgabe 1/2020, sozialraum.de. Abgerufen am 8. November 2020. 
4. ↑ Günther, Manfred: Jugendliche im Berliner Psychodschungel : d. psychosozialen Versorgungsmöglichkeiten für Jugendl. in e. Metropole ; mit e. Unters. über fragwürdige Diagnosen, Indikationen u. moderne stationäre Heilpädagogik. 1. Auflage. Verl. Allg. Jugendberatung, Berlin 1987, ISBN 3-925399-03-8. 
5. ↑ ^{a b} Beck, Ulrich: Die Erfindung des Politischen : zu einer Theorie reflexiver Modernisierung. 1. Auflage. Suhrkamp, Frankfurt am Main 1993, ISBN 3-518-11780-7. 
6. ↑ Iris Beck, Erhard Fischer, Ulrich Heimlich, Joachim Kahlert, Reinhard Lelgemann: Inklusion im Gemeinwesen. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-031322-4, S. 272. 
7. ↑ Maria Kurz-Adam: Umbau statt Ausbau. In: Katholische Stiftungsfachhochschule München Abt. Benediktbeuern (Hrsg.): Qualitätsentwicklung der Erziehungshilfen in der Landeshauptstadt München. 1. November 2000. 
8. ↑ Früchtel, Frank: Umbau der Erziehungshilfe : von den Anstrengungen, den Erfolgen und den Schwierigkeiten bei der Umsetzung fachlicher Ziele in Stuttgart. Juventa-Verl, Weinheim 2001, ISBN 3-7799-1423-9. 
9. ↑ Merten, Roland: Sozialraumorientierung : zwischen fachlicher Innovation und rechtlicher Machbarkeit. Juventa, Weinheim 2002, ISBN 3-7799-1097-7. 
10. ↑ Früchtel, Frank., Hinte, Wolfgang.: Sozialraumorientierung Wege zu einer veränderten Praxis. VS Verlag für Sozialwissenschaften / GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2006, ISBN 3-531-15090-1. 
11. ↑ ^{a b} Wolfgang Hinte: Eigensinn und Lebensraum - zum Stand der Diskussion um das Fachkonzept ‚Sozialraumorientierung‘, in: Vierteljahresschrift für Heilpädagogik und ihre Nachbargebiete (VHN), 1/2009, 78. Jg., S. 20–33, hier S. 24.
12. ↑ Felix Manuel Nuss: Willensorientierte Soziale Arbeit. Der Wille als Ausgangspunkt sozialräumlichen Handelns. Beltz-Juventa, Weinheim 2022, ISBN 978-3-7799-6680-7. 
13. ↑ ^{a b} Wolfgang Hinte: Sozialraumorientierung: ein Fachkonzept für Soziale Arbeit (Memento vom 9. Januar 2014 im Internet Archive), S. 13 (PDF; 190 kB), auf fulda.de
14. ↑ Felix Manuel Nuss: Wieviel Wille ist gewollt? Beitrag zum philosophischen Verständnis von Willensfreiheit und Selbstbestimmung im Kontext Sozialer Arbeit. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2017, ISBN 978-3-8288-3896-3. 
15. ↑ der von Wünschen beziehungsweise wissenschaftlich definierten Bedarfen abzugrenzen ist, so Wolfgang Budde und Frank Früchtel: Sozialraumorientierung (Memento vom 24. Dezember 2012 im Internet Archive) (PDF; 16 kB)
16. ↑ Theunissen, Georg: Lebensweltbezogene Behindertenarbeit und Sozialraumorientierung : Eine Einführung in die Praxis. Lambertus, Freiburg im Breisgau 2012, ISBN 978-3-7841-2118-5. 
17. ↑ ^{a b} Cyprian, Gudrun., Budde, Wolfgang.: Sozialer Raum und Soziale Arbeit: Theoretische Grundlagen. 3. Auflage. Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2013, ISBN 978-3-531-18432-6, S. 229. 
18. ↑ Fukuyama, Francis: Social Capital and Civil Society. In: IMF (Hrsg.): Working paper. Nr. 00/74. Washington 2000. 
19. ↑ Hinte: Kontraktmanagement zwischen öffentlichem und freiem Träger in der Jugendhilfe. Hrsg.: Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement. KGSt-Bericht, Nr. 12. Köln 1998. 
20. ↑ Hinte, Wolfgang u. Tress, Helga: Sozialraumorientierung in der Jugendhilfe. Theoretische Grundlagen, Handlungsprinzipien und Praxisbeispiele einer kooperativ-integrativen Pädagogik. Hrsg.: Weinheim. München 2007, ISBN 978-3-7799-1776-2.