Behinderung im Katastrophenschutz

Naturkatastrophen und vom Menschen verursachte Katastrophen wirken sich oft überproportional auf Menschen mit Behinderung aus.[1] Dieses Problem wird in Artikel 11 der United Nations UN-Behindertenrechtskonvention anerkannt und behandelt. Menschen mit Behinderung werden bei Katastrophen oft aufgrund von Vorurteilen und manchmal auch aufgrund fehlender sichtbarer Anzeichen einer Behinderung übersehen.[2] Je nach Behinderung ist eine Person mit Behinderung möglicherweise nicht in der Lage, eine Katastrophe zu erkennen oder zu erkennen, dass sie gefährdet ist.[3] Andere Menschen, beispielsweise mit eingeschränkter Mobilität, haben möglicherweise Schwierigkeiten bei Evakuierungen, wenn sie Treppen heruntergehen, rennen oder Türen öffnen müssen.[3]

Forschung

Es gibt nur begrenzte Forschungsergebnisse, aber viele Einzelberichte darüber, was passiert, wenn Menschen mit Behinderung von Katastrophen betroffen sind.[4][5] Umweltkatastrophen treffen gefährdete Bevölkerungsgruppen und insbesondere Menschen mit Behinderung überproportional.[6] Der Weltbericht über Menschen mit Behinderung gibt an, dass die Zahl der Menschen mit Behinderung weltweit steigt. Allerdings sind Katastrophenhilfe und -planungsprogramme in ihren Strategien und Bemühungen immer noch nicht darauf ausgerichtet, dieser gefährdeten Bevölkerungsgruppe zu helfen.[7] Menschen mit Behinderung können von Naturkatastrophen stark betroffen sein und werden bei der Katastrophenplanung nicht berücksichtigt.[4][8] Menschen mit körperlichen Behinderungen können bei einer Evakuierung gefährdet sein, wenn keine Hilfe verfügbar ist. Menschen mit kognitiven Beeinträchtigungen können Schwierigkeiten haben, Anweisungen zu verstehen, die im Katastrophenfall befolgt werden müssen.[8][9][10] Blinde Menschen und schwerhörige Menschen können im Notfall Schwierigkeiten haben, sich zu verständigen. Menschen mit sensorischen, mobilen oder körperlichen Einschränkungen sind bei Evakuierungen und Hilfsmaßnahmen nach Katastrophen oft benachteiligt. Menschen mit geistigen, kognitiven oder Wahrnehmungsbeeinträchtigungen werden jedoch aufgrund der weniger offensichtlichen Natur ihrer Beeinträchtigung oft noch stärker übersehen.[7] Wenn das Unterstützungsnetzwerk einer Person mit Behinderung durch eine Katastrophe unterbrochen wird, benötigt diese möglicherweise zusätzliche spezielle Formen der Unterkunft und Evakuierung.[7] Die Katastrophenrisikominimierung konzentriert sich auf Menschen ohne Beeinträchtigung ihrer geistigen und emotionalen Stabilität, Ausdauer und Kognition, Mobilität, Sehkraft, Hörvermögen und Sprache.[7] Ebenso geht die Katastrophenrisikominimierung davon aus, dass Menschen mit Behinderung auf eine Pflegeperson angewiesen sind, und lässt Fälle außer Acht, in denen der Person möglicherweise nicht ohne weiteres Hilfe zur Verfügung steht.[7] Katastrophenhilfe und Risikopolitik sind auf Menschen ohne Behinderung zugeschnitten,[7] und das, obwohl 15 % der Weltbevölkerung eine Behinderung haben und die Prävalenz weiter zunimmt.[6] Die Prävalenz nimmt wahrscheinlich aufgrund einer globalen Zunahme chronischer Erkrankungen zu, zusätzlich zur Allgemeinen Alterung der Weltbevölkerung.[6] Schätzungsweise 10 % dieser ohnehin schon gefährdeten Kinder haben eine Behinderung.[11] Trotz dieses hohen Prozentsatzes werden Kinder mit Behinderung oft von Initiativen zur Katastrophenvorsorge ausgeschlossen, was sie anfälliger für schulische, physische und psychische Probleme macht.[11] Kinder mit Behinderung benötigen zusätzliche körperliche und pädagogische Unterstützung, die in der Risikominimierungspolitik oft nicht berücksichtigt wird.[11] Besonders in den ärmsten Ländern der Welt erhalten Menschen mit Behinderung unter diesen Umständen weniger Aufmerksamkeit als Menschen ohne Behinderung.[11] Alle diese Faktoren können das Ausmaß der Risikovariation in Katastrophensituationen mit behinderten Menschen erhöhen.[12]

Behinderung in der Katastrophenmanagementplanung

Behinderung als Faktor im Katastrophenschutz ist ein Thema, dem einige Institutionen Aufmerksamkeit schenken, während verschiedene Behindertenorganisationen Lobbyarbeit und Aufklärungsarbeit betreiben, damit die Institutionen die Bedürfnisse behinderter Bürger in ihre Planungen einbeziehen.[13][14][15][16][17] Das Übereinkommen hat Initiativen wie das Sphere Project dazu veranlasst, mehr behinderungsbezogene Richtlinien aufzunehmen und die unterschiedlichen Ansätze anzuerkennen, die für unterschiedliche Behinderungen erforderlich sind.[18] In ländlichen und einkommensschwächeren Ländern und Gebieten klafft eine Lücke zwischen denen, die finanzielle und personelle Ressourcen benötigen, und denen, die sie erhalten. Daher erhalten Menschen mit Behinderung nicht die Dienstleistungen, die sie benötigen.[19]

Einzelnachweise

  1. ↑ Disability Inclusion in Hospital Disaster Risk Management (INGRID-H ) - PAHO/WHO | Pan American Health Organization. In: www.paho.org. 6. Dezember 2018, abgerufen am 8. November 2023 (englisch).
  2. ↑ Julie King, Nicole Edwards, Hanna Watling, Sara Hair: Barriers to disability-inclusive disaster management in the Solomon Islands: Perspectives of people with disability. In: International Journal of Disaster Risk Reduction. 34. Jahrgang, 1. März 2019, ISSN 2212-4209, S. 459–466, doi:10.1016/j.ijdrr.2018.12.017, bibcode:2019IJDRR..34..459K (englisch, sciencedirect.com).
  3. ↑ a b David Alexander: Disability and Disaster: An Overview. In: Ilan Kelman, Laura M. Stough (Hrsg.): Disability and Disaster: Explorations and Exchanges. Palgrave Macmillan UK, London 2015, ISBN 978-1-137-48600-4, S. 15–29, doi:10.1057/9781137486004_2 (englisch).
  4. ↑ a b Children With Disabilities in the Context of Disaster: A Social Vulnerability Perspective. Child Development, archiviert vom Original am 12. Mai 2013; abgerufen am 31. Januar 2013 (englisch).
  5. ↑ Disaster Case Management and Individuals With Disabilities. Abgerufen am 31. Januar 2013 (englisch).
  6. ↑ a b c Laura M. Stough: World Report on Disability, Intellectual Disabilities, and Disaster Preparedness: Costa Rica as a Case Example. In: Journal of Policy and Practice in Intellectual Disabilities. 12. Jahrgang, Nr. 2, 2015, ISSN 1741-1130, S. 138–146, doi:10.1111/jppi.12116 (englisch, wiley.com).
  7. ↑ a b c d e f Wilfred Lunga, Paradzayi Pathias Bongo, Dewald van Niekerk, Charles Musarurwa: Disability and disaster risk reduction as an incongruent matrix: Lessons from rural Zimbabwe. In: Jàmbá: Journal of Disaster Risk Studies. 11. Jahrgang, Nr. 1, 2019, S. 648, doi:10.4102/jamba.v11i1.648, PMID 31049163, PMC 6489144 (freier Volltext) – (englisch, proquest.com).
  8. ↑ a b Laura M. Stough: Mental Health and Disasters. Hrsg.: Yuval Neria, Sandro Galea, Fran H. Norris. Cambridge University Press, 2009, ISBN 978-0-511-73003-0, Chapter 15: The Effects of Disaster on the Mental Health of Individuals with Disabilities, S. 264–276, doi:10.1017/CBO9780511730030.015 (englisch, archive.org).
  9. ↑ Ducy, E. McAdams, L. M. Stough, M.C. Clark: Critical Qualitative Research Reader. Hrsg.: Gaile Sloan Cannella, Shirley R. Steinberg. Peter Lang Publishing, 2012, ISBN 978-1-4331-0688-0, Choosing Agency in the Midst of Vulnerability: Using Critical Disability Theory to Examine a Disaster Narrative (englisch).
  10. ↑ Elizabeth McAdams Ducy, Laura M. Stough: Exploring the support role of special education teachers after Hurricane Ike: Children with significant disabilities. In: Journal of Family Issues. 32. Jahrgang, Nr. 10, 29. Juli 2011, S. 1325–1345, doi:10.1177/0192513X11412494 (englisch).
  11. ↑ a b c d Steve Ronoh, J. C. Gaillard, Jay Marlowe: Children with Disabilities and Disaster Risk Reduction: A Review. In: International Journal of Disaster Risk Science. 6. Jahrgang, Nr. 1, März 2015, S. 38–48, doi:10.1007/s13753-015-0042-9, bibcode:2015IJDRS...6...38R (englisch, proquest.com).
  12. ↑ Effective Emergency Management: Making Improvements for Communities and People with Disabilities: National Council on Disability. Ncd.gov, archiviert vom Original am 12. Februar 2013; abgerufen am 29. Januar 2013 (englisch).
  13. ↑ Project REDD at Texas A&M University. In: Project REDD at Texas A&M University. (englisch).
  14. ↑ Disability sensitivity in disaster management. Practical Action, archiviert vom Original am 15. April 2013; abgerufen am 1. Februar 2013 (englisch).
  15. ↑ Mainstreaming Disability into Disaster Risk Reduction: A Training Manual. Handicap International, archiviert vom Original am 8. September 2012; abgerufen am 1. Februar 2013 (englisch).
  16. ↑ Disaster Management. Napas.org, abgerufen am 1. Februar 2013 (englisch).
  17. ↑ Jagger, Jessica Carol: ProQuest Document View - Disaster Management Policy and People with Disabilities in the United States and Jamaica. Gradworks.umi.com, abgerufen am 1. Februar 2013 (englisch).
  18. ↑ Laura M. Stough: World Report on Disability, Intellectual Disabilities, and Disaster Preparedness: Costa Rica as a Case Example. In: Journal of Policy and Practice in Intellectual Disabilities. 12. Jahrgang, Nr. 2, 1. Juni 2015, ISSN 1741-1130, S. 138–146, doi:10.1111/jppi.12116 (englisch).
  19. ↑ Michel D. Landry, Phillip S. Sheppard, Kit Leung, Chiara Retis, Edwin C. Salvador, Sudha R. Raman: The 2015 Nepal Earthquake(s): Lessons Learned From the Disability and Rehabilitation Sector's Preparation for, and Response to, Natural Disasters. In: Physical Therapy. 96. Jahrgang, Nr. 11, 1. November 2016, S. 1714–1723, doi:10.2522/ptj.20150677, PMID 27277496 (englisch).
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