Bayerische Versorgungskammer

Bayerische Versorgungskammer
Staatliche Ebene Freistaat Bayern
Stellung Oberbehörde
Aufsichtsbehörde Bayerisches Staatsministerium des Innern
Gründung 1995[1]
Hauptsitz München
Behördenleitung Axel Uttenreuther (Vorsitzender), Stefan Müller (stv. Vorsitzender), Christian Ebersperger, Christine Draws, André Heimrich[2]
Bedienstete ca. 1.620[2]
Netzauftritt www.versorgungskammer.de

Die Bayerische Versorgungskammer (BVK) ist eine Oberbehörde des Freistaats Bayern im Geschäftsbereich des Bayerischen Staatsministeriums des Innern. Sie ging 1995 als „Bayerische Versicherungskammer – Versorgung“, dieser vollständige Name ist jedoch im Geschäftsverkehr nicht gebräuchlich, aus der Bayerischen Versicherungskammer hervor, deren Tätigkeit für die durch sie vertretenen Versorgungseinrichtungen sie seither fortsetzt.

Geschichte

Bei Einbeziehung ihrer Vorgängerorganisationen geht die Geschichte der Bayerischen Versorgungskammer bis in das Königreich Bayern zurück.[3] Bis 1995 wurden die heutigen Aufgaben der Bayerischen Versorgungskammer von der Bayerischen Versicherungskammer übernommen. Mit dem „Gesetz zur Neuordnung der Rechtsverhältnisse der öffentlich-rechtlichen Versicherungsanstalten des Freistaates Bayern“ beschloss der Freistaat im Juli 1994 seinen kompletten Rückzug aus dem Versicherungsgeschäft, die Auflösung der Bayerischen Versicherungskammer als Behörde und ihre Neuetablierung als Anstalt des öffentlichen Rechts.[4] Schließlich gingen die Wettbewerbsversicherungseinrichtungen der Bayerischen Versicherungskammer in die neu gegründete Versicherungskammer Bayern über, während die Aufgaben im Bereich der gesetzlichen Pflichtversorgungseinrichtungen in die ebenfalls neu gegründete Bayerische Versorgungskammer übertragen wurden.[5]

Während die Versorgungskammer um 2000 noch 85 Prozent ihres Portfolios in festverzinsliche Wertpapiere anlegte, waren es im Jahr 2020 nur noch 27 Prozent. Stattdessen wurde das verwaltete Vermögen zusehends in unterschiedliche Anlageklassen und -formen wie Aktien- und Immobilienfonds, Immobilien und Infrastruktur sowie Unternehmensbeteiligungen gestreut.[3] In einem Interview mit Institutional Money vom Januar 2024 bezeichnete Axel Uttenreuther, der Vorsitzende der Bayerischen Versorgungskammer, die starke Diversifikation bei den Kapitalanlagen, auch in Substanzwerte, als Leitbild der Versorgungskammer.[6]

Nach acht Jahren Planung wurde 2024 der Grundstein für die neue Zentrale der Bayerischen Versorgungskammer an der Richard-Strauss-Straße in Bogenhausen gelegt. Geplant ist ein von Architekt David Chipperfield entworfener Gebäudekomplex aus drei Baukörpern bestehend aus zwei Türmen mit 96 und 60 Metern, verbunden durch einen 50 Meter hohen und etwa 100 Meter langen Riegel, die Fertigstellung ist für 2028 vorgesehen. Dabei plant die Bayerische Versorgungskammer, neben der eigenen Zentrale, auch eine öffentlich zugängliche Gastronomie, eine Skybar und eine Kindertagesstätte unterzubringen sowie zwei neue öffentliche Plätze zu schaffen. Auf den zukünftigen Büroflächen sollen auch externe Mieter einziehen.[7][8][9]

Struktur

Geschäftsführungs- und Vertretungsorgan

Die Bayerische Versorgungskammer führt die Geschäfte von zwölf berufsständischen und kommunalen Altersversorgungseinrichtungen (vgl. berufsständische Versorgung), die für ihre Mitglieder und Versicherten Leistungen der Alters-, Berufsunfähigkeits- und Hinterbliebenenversorgung erbringen.[3] Sie vertritt diese Versorgungseinrichtungen gerichtlich und außergerichtlich[10] und wird von einem aus fünf Personen bestehenden Vorstand geleitet.[11]

Dienstleistungen und Tätigkeiten

Die Bayerische Versorgungskammer ist die größte öffentlich-rechtliche Versorgungsgruppe in Deutschland[12] und dient als Dienstleistungs- und Kompetenzzentrum für berufsständische und kommunale Altersversorgung. Das Geschäftsgebiet erstreckt sich nicht nur auf das Gebiet des Freistaats Bayern, sondern bei einigen Versorgungseinrichtungen aufgrund von Staatsverträgen auch auf andere Bundesländer und bei drei bundesunmittelbaren Einrichtungen auf das gesamte Bundesgebiet. Somit hat die Bayerische Versorgungskammer auch viele Mitglieder außerhalb Bayerns.[3]

Berufsständische Versorgungseinrichtungen im engeren Sinne sind die auf einer gesetzlichen Pflichtmitgliedschaft beruhenden Versorgungswerke für kammerfähige freie Berufe. Sie sind auf landesgesetzlicher Grundlage errichtete rechtsfähige Anstalten des öffentlichen Rechts mit Selbstverwaltung und bieten ihren Mitgliedern eine umfassende Alters-, Berufsunfähigkeits- und Hinterbliebenenversorgung. An derartigen Versorgungseinrichtungen verwaltet die Bayerische Versorgungskammer die[13]

  • Bayerische Ärzteversorgung,[14]
  • Bayerische Apothekerversorgung,[15]
  • Bayerische Architektenversorgung,[16]
  • Bayerische Rechtsanwalts- und Steuerberaterversorgung[17] sowie die
  • Bayerische Ingenieurversorgung-Bau mit Psychotherapeutenversorgung.[18]

Neben diesen Vollversorgungssystemen der kammerfähigen freien Berufe verwaltet die Bayerische Versorgungskammer ebenfalls als rechtsfähige Anstalten des öffentlichen Rechts die

Diese Versorgungswerke ergänzen die Leistungen der gesetzlichen Rentenversicherung auf dem Gebiet der Alters-, Berufsunfähigkeits- bzw. Hinterbliebenenversorgung.

Im Bereich der kommunalen Altersversorgung kann ebenfalls grundsätzlich zwischen Vollversorgungs- und Zusatzversorgungssystemen unterschieden werden. Hier verwaltet die Bayerische Versorgungskammer

  • den Bayerischen Versorgungsverband (BVK Beamtenversorgung)[23] und
  • die Zusatzversorgungskasse der bayerischen Gemeinden (BVK Zusatzversorgung).[24]

Die Altersversorgung der Beamten im kommunalen und kirchlichen Bereich wird in Bayern vorwiegend vom bereits 1916 gegründeten Bayerischen Versorgungsverband als rechtsfähiger Anstalt des öffentlichen Rechts sichergestellt. Dabei ist der Bayerische Versorgungsverband eine nach dem Solidarprinzip ausgerichtete Umlagegemeinschaft, die ihre Mitglieder im Interesse einer gleichmäßigen Belastung der kommunalen Haushalte vor Zufallsschwankungen bei den Versorgungslasten schützen soll, indem sie diese Lasten durch ein Umlageverfahren im Rahmen des Solidarprinzips verteilt.[25]

Die Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst ist eine betriebliche Altersversorgung auf tarifvertraglicher Basis, die zum Ziel hat, die Alterssicherung der Arbeiter sowie der Angestellten im öffentlichen Dienst durch eine Betriebsrente zu erhöhen. Die Finanzierung der Zusatzversorgung wird seit 1. Januar 2002 stufenweise von einem rein umlagefinanzierten in ein kapitalgedecktes Verfahren überführt. Die Leistungen der Zusatzversorgung treten neben die Rente der gesetzlichen Rentenversicherung.[26][27]

Für die bayerischen Kommunen sowie für sonstige kommunale und kirchliche Arbeitgeber erfüllt diese Aufgabe die 1940 gegründete Zusatzversorgungskasse der bayerischen Gemeinden – eine nicht rechtsfähige Einrichtung (Sondervermögen) des Bayerischen Versorgungsverbands. Die Zusatzversorgungskasse der bayerischen Gemeinden verschafft ihren Versicherten im Wege einer Pflichtversicherung eine Zusatzversorgung nach den inhaltlichen Maßgaben der jeweils gültigen Fassung der Versorgungstarifverträge bzw. anderer kollektivrechtlicher Regelungen.[28]

Bei der Zusatzversorgungskasse der bayerischen Gemeinden entrichten in der Regel ausschließlich die Arbeitgeber Umlagen und Beiträge zur Finanzierung der Versorgungsleistungen.[27] Neben der tarifvertraglich ausgestalteten Betriebsrente bietet die BVK Zusatzversorgung auch eine tarifvertraglich verankerte freiwillige Versicherung an. Mit ihr können die Versicherten ihre Altersversorgung durch eigene Beiträge zusätzlich aufstocken und dafür staatliche Förderungsmöglichkeiten nutzen.[29]

Schließlich verwaltet die Bayerische Versorgungskammer das Versorgungswerk des Bayerischen Landtags. Das Versorgungswerk des Bayerischen Landtags gewährleistet als Körperschaft des öffentlichen Rechts die Versorgung derjenigen Abgeordneten, die bis zum 27. Oktober 1978 aus dem Bayerischen Landtag ausgeschieden sind und keinen Antrag auf Staatsversorgung nach dem Bayerischen Abgeordnetengesetz gestellt haben oder die über diesen Zeitpunkt hinaus noch Mitglied des Bayerischen Landtags waren und sich für eine Mischversorgung entschieden haben, in deren Rahmen die Leistungen des Versorgungswerks angerechnet werden. Die Leistungen der Alters-, Berufsunfähigkeits- und der Hinterbliebenenversorgung dieses Versorgungswerks werden ausschließlich durch Zuschüsse des Landes Bayern finanziert.[30][31]

Abzugrenzen ist hier, dass für die Festsetzung, Anordnung und Abrechnung der Bezüge für die Beamten, Arbeitnehmer und Versorgungsempfänger des Freistaats Bayern das Landesamt für Finanzen (LfF) zuständig ist.

Anlagevermögen und Fonds

Die Bayerische Versorgungskammer hat mit ihrem Kapitalanlagevermögen ein beachtliches Gewicht am Kapitalmarkt.[3] Stand Januar 2025 wird für die 12 Versorgungseinrichtungen mit ihren rund 2,7 Millionen Mitgliedern, Versicherten und Leistungsempfängern ein Anlagevermögen in Höhe von rund 117,0 Milliarden Euro (Marktwert)[32] verwaltet. 2009 lag das Anlagevermögen bei rund 43 Milliarden,[33] 2017 bei rund 80 Milliarden Euro.[34]

Die Bayerische Versorgungskammer verfügt über einen weltweiten Immobilienbestand sowie diverse Aktieninvestments und Beteiligungen.[35] So ist sie beispielsweise Eigentümer des aus sechs Gebäuden bestehenden Quartiers Macherei in München[36] und von über 350 Wohnungen im Ipanema-Quartier in Hamburg.[37]

Im April 2019 errichtete die Bayerische Versorgungskammer einen Immobilienfonds mit Fokus auf Österreich und der Unterstützung der Signa Financial Services AG. Als erster großer Aktivposten ging der Austria Campus 2 in Wien in den Fonds ein.[38] Die zuvor von Signa gemanagten Immobilienfonds der Bayerischen Versorgungskasse wurden zum April 2024 auf die Firma Values übertragen.[39]

Kritik

Die Bayerische Versorgungskammer organisierte zum 1. Januar 2021 die Verwaltung eines Teils ihrer Wohnungen neu, indem sie die Bewirtschaftung der Wohnanlagen an eine neu gegründete GmbH weiterreichte. Das habe Mieter und Mitarbeiter beunruhigt, schrieb die Süddeutsche Zeitung.[40]

Die Bayerische Versorgungskammer geriet außerdem im Sommer 2024 in die Kritik, nachdem bekannt wurde, dass die Behörde Rentengelder im hohen dreistelligen Millionenbereich in riskante Projekte des US-Immobilienentwicklers Michael Shvo, der sich 2018 der Steuerhinterziehung schuldig bekannte und eine Strafe zahlte, investiert hatte. Der BVK wurde vorgeworfen, den Projektentwickler vor der Investition nicht ausreichend geprüft zu haben. In zwei laufenden Gerichtsverfahren wird die Behörde in New York auf mehr als 600 Millionen US-Dollar verklagt. Abgeordnete aus dem Bayerischen Landtag forderten daraufhin mehr parlamentarische Aufsicht über die Geschäfte der Verantwortlichen.[41][42][43][44][45] Die BVK betonte, dass ihre Anlagestrategie auf langfristige Sicherheit und eine stabile Rendite ausgerichtet sei. Immobilieninvestitionen seien nur ein kleiner Teil der Gesamtkapitalanlagen. Das Risikomanagement sowie ein breit gestreuter Anlagenbestand hätten sich für die Versicherten, Mitglieder und Versorgungsempfänger der BVK bislang als erfolgreich erwiesen.[45][46][43][44] Laut aktuellem Jahresbericht wurden mit einer kapitalgewichteten Nettoverzinsung von rund 3,4 Prozent im Jahr 2024 die erforderlichen Mindestverzinsungen der von ihr verwalteten Versorgungseinrichtungen übertroffen.[47]

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Einzelnachweise

  1. ↑ Über uns. Bayerische Versorgungskammer, abgerufen am 2. Februar 2021.
  2. ↑ a b Unsere Organisation. In: Bayerische Versorgungskammer. Abgerufen am 19. Februar 2025.
  3. ↑ a b c d e Thomas Klemm: Heimliche Finanzmacht. In: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung. 19. Januar 2020, S. 3, 29.
  4. ↑ Gesetz zur Neuordnung der Rechtsverhältnisse der öffentlich-rechtlichen Versicherungsanstalten des Freistaates Bayern. Art. 2 Sonstige Anstalten des öffentlichen Rechts. Bayerische Staatskanzlei, 23. Juli 1994, abgerufen am 14. März 2020.
  5. ↑ Über uns. In: Bayerische Versorgungskammer. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  6. ↑ »Auf uns verlassen sich über 2,6 Millionen Menschen«. In: Institutional Money. Januar 2024, abgerufen am 19. Februar 2025.
  7. ↑ Alfred Dürr: Ein neues Hochhaus, das ein Wahrzeichen für München sein will. In: Süddeutsche Zeitung. 16. Mai 2024, abgerufen am 18. Februar 2025.
  8. ↑ Carmen Ick-Dietl: Versorgungskammer zieht in den Turm. In: tz. 18. Mai 2024, S. 5.
  9. ↑ Gertraud Gerst: Chipperfields „Ökone“ für München. In: UBM Development. Abgerufen am 17. Februar 2025.
  10. ↑ Art. 6 Versorgungskammer, Verordnungsermächtigung. In: Bayerische Staatskanzlei. Abgerufen am 17. Februar 2025.
  11. ↑ Jahresbericht 2008: Bayerische Versorgungskammer. In: Bayerischer Oberster Rechnungshof. Archiviert vom Original am 2. März 2016; abgerufen am 18. Februar 2025.
  12. ↑ »Auf uns verlassen sich über 2,6 Millionen Menschen«. In: Institutional Money. Januar 2024, abgerufen am 18. Februar 2025.
  13. ↑ Gesetz über das öffentliche Versorgungswesen (VersoG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 16. Juni 2008. In: Bayerische Ärzteversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  14. ↑ Im Überblick. In: Bayerische Ärzteversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  15. ↑ Im Überblick. In: Bayerische Apothekerversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  16. ↑ Im Überblick. In: Bayerische Architektenversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  17. ↑ Versorgungswerk im Überblick. In: Bayerische Rechtsanwalts- und Steuerberaterversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  18. ↑ Versorgungswerk im Überblick. In: Bayerische Ingenieurversorgung-Bau mit Psychotherapeutenversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  19. ↑ Unsere Aufgabe. In: Bühnenversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  20. ↑ Unsere Aufgabe. In: Orchesterversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  21. ↑ Aufgabe. In: Schornsteinfegerkasse. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  22. ↑ Unsere Entstehung und Aufgabe. In: Schornsteinfegerversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  23. ↑ Bayerischer Versorgungsverband. In: BVK-Beamtenversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  24. ↑ Zusatzversorgungskasse der bayerischen Gemeinden. In: BVK-Zusatzversorgung. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  25. ↑ 100 Jahre Bayerischer Versorgungsverband. In: Bayerische Gemeindezeitung. 21. Juli 2016, S. 5.
  26. ↑ Finanzierung. In: Bayerische Versorgungskammer. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  27. ↑ a b ABC Arbeitsplatz Kommune: Betriebsrente. In: Bayerische Gemeindezeitung. 11. September 2023, S. 15.
  28. ↑ Walter Dietsch: Seit 75 Jahren bestens abgesichert. In: Bayerische Gemeindezeitung. 7. Mai 2015, S. 5.
  29. ↑ Versicherte nehmen ihre Zukunft in die Hand. In: Kommunal Topinform. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  30. ↑ Satzung des Versorgungswerks des Bayerischen Landtag. In: Bayerische Versorgungskammer. 2004, abgerufen am 18. Februar 2025.
  31. ↑ Altersversorgungseinrichtungen; Informationen zur Geschäftsführung und Vertretung. In: EAP Bayern. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  32. ↑ Zahlen, Daten und Fakten. Bayerische Versorgungskammer, abgerufen am 19. Februar 2025.
  33. ↑ Grit Beecken: Der Charme solider Werte: Die Bayerische Versorgungskammer managt die Altersvorsorge von 1,5 Millionen Menschen. In: Süddeutsche Zeitung. 7. April 2009, S. 26.
  34. ↑ Ingo Narat: Nachhaltiges Investieren: Geld für eine bessere Welt. In: Handelsblatt. 5. November 2017.
  35. ↑ 3,6 Milliarden Euro: Bayerische Versorgungskammer und Universal-Investment starten Immobilienfonds. In: E-Fundresearch. Abgerufen am 18. Februar 2025.
  36. ↑ München: BVK übernimmt die „Macherei“. In: Thomas Daily. 23. Oktober 2019, abgerufen am 17. Februar 2025.
  37. ↑ Friedhelm Feldhaus: Wohnungsverkauf im Ipanema. In: Immobilien Zeitung. 4. Februar 2021, abgerufen am 17. Februar 2025.
  38. ↑ Kid Möchel, Dominik Schreiber: Benko: Signa verkauft Austria Campus 2 an Immobilienfonds. In: Kurier. 19. Juni 2019, abgerufen am 18. Februar 2025.
  39. ↑ Zur aktuellen Berichterstattung über den Signa-Konzern. In: Bayerische Versorgungskammer. 25. April 2024, abgerufen am 17. Februar 2025.
  40. ↑ Jürgen Wolfram: „Optimierte Bewirtschaftung“ – Reorganisierung sorgt für Unruhe bei Mietern. In: Süddeutsche Zeitung. 12. Januar 2021, abgerufen am 18. Februar 2025.
  41. ↑ Alexander Spöri: Bayern: Drohende Millionenverluste – Versorgungskammer-Chefs müssen im Landtag aussagen. In: Abendzeitung. 11. Oktober 2024, abgerufen am 19. Februar 2025.
  42. ↑ Alexander Spöri: Renten-Millionen in Gefahr: Landtag untersucht drohende Verluste bei US-Immobilien. In: Abendzeitung. 26. September 2024, abgerufen am 19. Februar 2025.
  43. ↑ a b Christof Paulus: Bayerische Behörde soll mit Rentengeldern spekuliert haben. In: Augsburger Allgemeine. 16. Oktober 2024, abgerufen am 19. Februar 2025.
  44. ↑ a b Monika Leykam: US-Investments der BVK beschäftigen Bayerischen Landtag. In: Immobilien-Zeitung. 16. Oktober 2024, abgerufen am 19. Februar 2025.
  45. ↑ a b Sasha Jones: Germany's Largest Pension Fund Investigated By Bavarian Parliament For Risky U.S. Real Estate Bets. In: Bisnow. 2. Oktober 2024, abgerufen am 19. Februar 2025 (englisch).
  46. ↑ Alexander Spöri: Hoch gepokert und verloren. In: Abendzeitung. 12. September 2024, S. 11.
  47. ↑ BVK Jahresbericht 2024. 1. März 2025, abgerufen am 14. März 2025.
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